Один из видных государственных деятелей эпохи "великих реформ".
С 1865 член совета министра финансов, в 1874-1881 председатель департамента государственной экономии Госсовета, в 1880-1881 министр финансов.
Один из ближайших сподвижников М.Т.Лорис-Меликова. С воцарением Александра III оказался в отставке.
В 1884-1893 годах вновь назначен председателем департамента государственной экономии.